La stratégie de développement du centre d’excellence doit permettre de dépasser les limites des pratiques évaluatives, mais aussi les freins et contraintes mis en évidence dans le contexte public.
Les huit phases de développement
Même si ces freins sont importants, Co-EVAL propose une stratégie de développement sur cinq ans, structurée en huit phases complémentaires. Chaque phase peut être déployée ci-dessous pour en consulter les objectifs, les actions et les productions attendues.
Trajectoire
Une boucle de développement sur cinq ans
Structuration
Structurer les travaux existants, fédérer les réseaux et consolider le positionnement scientifique du centre.
Objectif
Donner une assise scientifique, organisationnelle et institutionnelle au centre d’excellence.
Pourquoi cette phase compte
Cette phase s’appuie sur des dynamiques déjà engagées : réseaux régionaux de recherche, travaux croisés entre universitaires et praticiens, réseaux francophones et juridiques, ainsi que l’engagement de l’UPPA comme coordinateur potentiel.
Actions prévues
- Structurer les travaux interdisciplinaires existants dans un centre commun.
- Fédérer les réseaux scientifiques et professionnels déjà mobilisés.
- Donner de la visibilité financière et organisationnelle aux acteurs engagés.
- Articuler le projet avec les transitions énergétiques, environnementales et sociétales.
Productions attendues
- Centre commun structuré.
- Réseau de partenaires consolidé.
- Positionnement scientifique clarifié.
- Socle organisationnel pour les phases suivantes.
Conceptualisation
Implémenter un nouveau cadre de l’EPP en pensée complexe et préciser le processus évaluatif.
Objectif
Formaliser le cadre conceptuel d’une évaluation des politiques publiques renouvelée par la pensée complexe.
Pourquoi cette phase compte
Les principes déjà identifiés doivent être complétés par d’autres approches disciplinaires afin de construire un véritable processus évaluatif adapté aux politiques publiques locales.
Actions prévues
- Compléter les principes de pensée complexe par des apports interdisciplinaires.
- Définir les étapes spécifiques d’un processus évaluatif renouvelé.
- Adapter les méthodes et processus actuels aux systèmes d’action ouverts.
- Stabiliser un vocabulaire commun entre chercheurs, praticiens et collectivités.
Productions attendues
- Cadre conceptuel Co-EVAL.
- Processus évaluatif formalisé.
- Référentiel scientifique partagé.
- Base méthodologique pour l’outillage.
Outillage
Traduire le cadre conceptuel en méthodes, données, indicateurs, visualisations et rapports évaluatifs.
Objectif
Rendre opérationnelle l’évaluation en pensée complexe par des outils utilisables par le centre et les collectivités.
Pourquoi cette phase compte
Un cadre conceptuel ne suffit pas : il doit être traduit en outils de données, de visualisation, de pilotage et de formalisation des résultats évaluatifs.
Actions prévues
- Produire et exploiter des bases de données internes et externes aux collectivités.
- Développer des outils de visualisation : graphiques, tableaux de bord, indicateurs.
- Formaliser des modèles de rapports évaluatifs.
- Construire un mix méthodologique associant approches quantitatives et qualitatives.
- Mobiliser des partenariats hors universitaires pour les dimensions techniques lourdes.
Productions attendues
- Bibliothèque d’outils méthodologiques.
- Dispositifs de données et d’indicateurs.
- Tableaux de bord et supports de visualisation.
- Trames de rapports évaluatifs.
Préparation
Former les chercheurs, accompagner les commanditaires et qualifier les politiques publiques avant évaluation.
Objectif
Préparer les conditions de réussite des missions d’évaluation avant leur lancement.
Pourquoi cette phase compte
Certaines difficultés actuelles de l’EPP tiennent au manque de préparation amont : politiques insuffisamment caractérisées, cahiers des charges mal adaptés ou prérequis évaluatifs absents.
Actions prévues
- Former les chercheurs au nouveau cadre évaluatif et aux outils dédiés.
- Accompagner les collectivités dans la formulation de cahiers des charges adaptés.
- Caractériser les politiques locales avant leur évaluation.
- Identifier les prérequis évaluatifs et les conditions d’évaluabilité.
Productions attendues
- Formations internes.
- Guides de préparation des missions.
- Cahiers des charges adaptés.
- Diagnostics d’évaluabilité.
Promotion
Valoriser le centre auprès des mondes scientifiques, politiques, administratifs, citoyens et professionnels.
Objectif
Faire connaître, reconnaître et diffuser les avancées scientifiques et opérationnelles du centre.
Pourquoi cette phase compte
Le centre doit construire sa légitimité en valorisant ses travaux auprès de plusieurs publics : chercheurs, élus, administrations, citoyens, professionnels et acteurs de la formation.
Actions prévues
- Publier et diffuser les travaux scientifiques issus des terrains.
- Vulgariser les avancées pour les acteurs politiques et administratifs.
- Communiquer sur les retours d’expérience et les améliorations de pilotage.
- Associer les citoyens et usagers aux démarches évaluatives.
- Partager les résultats avec les réseaux professionnels et les organes de contrôle.
- Traduire les avancées scientifiques en programmes de formation.
Productions attendues
- Publications scientifiques.
- Supports de vulgarisation.
- Retours d’expérience.
- Ressources pédagogiques.
- Valorisation nationale et internationale.
Auto-évaluation accompagnée
Réaliser les missions d’évaluation en partenariat avec les organisations publiques concernées.
Objectif
Déployer des missions d’évaluation associant responsabilité des collectivités et garantie méthodologique du centre.
Pourquoi cette phase compte
Les missions ne relèvent pas d’une évaluation classique externalisée : elles reposent sur un partenariat entre le centre et les organisations publiques, afin de répondre aux enjeux décisionnels et démocratiques de l’EPP.
Actions prévues
- Accompagner les collectivités dans la réalisation de leur propre évaluation.
- Assurer la responsabilité scientifique et méthodologique des démarches.
- Garantir la qualité des résultats évaluatifs produits.
- Renforcer l’appropriation et l’apprentissage organisationnel.
- Contribuer à la pérennisation économique du centre.
Productions attendues
- Missions d’évaluation accompagnée.
- Rapports évaluatifs produits avec les collectivités.
- Montée en compétences des acteurs publics.
- Modèle économique consolidé.
Ouverture citoyenne
Relier EPP et territoire via la participation des usagers, la transparence et une plateforme numérique.
Objectif
Renforcer le lien entre évaluation, territoire, citoyens, usagers et contribuables.
Pourquoi cette phase compte
Pour répondre aux limites des pratiques actuelles, l’EPP doit mieux prendre en compte la parole des usagers, rendre compte aux citoyens et intégrer les acteurs éloignés des arènes de débat et de décision.
Actions prévues
- Développer une logique ascendante de prise en compte de la parole des usagers.
- Développer une logique descendante de reddition de comptes.
- Créer une plateforme numérique interactive.
- Mettre en place une bibliothèque de ressources open source.
- Adapter les méthodologies issues d’expériences antérieures à l’EPP en pensée complexe.
Productions attendues
- Plateforme numérique interactive.
- Bibliothèque de ressources en open source.
- Dispositifs de participation citoyenne.
- Supports de communication démocratique.
Analyse des effets
Étudier les effets de l’EPP, son appropriation et son intégration dans les circuits publics existants.
Objectif
Mesurer la capacité de l’EPP à répondre à ses enjeux décisionnels et démocratiques une fois réalisée.
Pourquoi cette phase compte
Cette phase longitudinale permet d’analyser l’appropriation de l’évaluation, son institutionnalisation, ses effets d’apprentissage et sa capacité à transformer les pratiques publiques.
Actions prévues
- Étudier l’appropriation de l’évaluation par les organisations publiques.
- Analyser son intégration dans les circuits et instances existants.
- Mesurer les apprentissages culturels, cognitifs et structurels.
- Adapter la structuration du centre dans une logique de boucle réflexive.
- Auto-appliquer la pensée complexe à l’organisation du centre lui-même.
Productions attendues
- Études longitudinales.
- Analyse des apprentissages produits.
- Indicateurs d’institutionnalisation.
- Recommandations d’amélioration continue du centre.