Genèse scientifique

Pourquoi
Co-EVAL ?

Comprendre l’évolution de l’évaluation des politiques publiques et les raisons qui conduisent aujourd’hui à proposer un modèle fondé sur la pensée complexe, la co-construction et l’apprentissage collectif.

Définir

Qu’est-ce que l’évaluation des politiques publiques ?

L’évaluation des politiques publiques est une démarche systématique et empirique, relevant des sciences sociales, visant à produire un jugement raisonné sur la valeur, les effets et le fonctionnement d’une intervention publique.

Dans cette diversité d’approches, l’EPP apparaît moins comme une technique neutre de mesure des résultats que comme une activité située, productrice de connaissances empiriquement fondées et de jugements normatifs sur l’action publique.

Vedung, 1997 Bouckaert & Halligan, 2008 Pollitt & Bouckaert, 2017 Nioche, 2014 Weiss, 1998 Pawson & Tilley, 1997 Duran, 2010

Enjeux

Pourquoi l’EPP est-elle devenue structurante ?

Éclairer la décision publique

Apprécier l’atteinte des objectifs, les effets produits et les impacts afin d’orienter les ajustements nécessaires.

Renforcer la redevabilité démocratique

Produire des informations sur l’action publique pour nourrir la transparence, le contrôle démocratique et la légitimité.

Soutenir la réflexivité

Faire de l’évaluation un levier de transformation durable et d’apprentissage sur l’action publique.

Pluraliser les registres de valeur

Intégrer les acteurs non institutionnels, les démarches inclusives, l’équité et la justice sociale.

Faire face à la complexité

Reconnaître l’instabilité des causalités, l’incomplétude des connaissances et la pluralité des perspectives.

Évolution

Trois approches de l’EPP coexistent aujourd’hui.

Administrative

Une vision positiviste, fondée sur les faits, la conformité aux règles, la légitimité institutionnelle et le contrôle de l’utilisation des ressources.

Efficacité
Règles
Conformité
Contrôle

Managériale

Une approche orientée vers la mise en œuvre, la performance, le pilotage et l’usage des résultats dans un contexte marqué par le New Public Management.

Performance
Pilotage
Résultats
Mise en œuvre

Collaborative et pluraliste

Une approche plus réflexive, intégrant les parties prenantes, contextualisant les impacts et rendant l’analyse utilisable par les acteurs concernés.

Dialogue
Co-construction
Apprentissage
Complexité

Limites

Pourquoi dépasser les approches administrative et managériale ?

Une causalité trop linéaire

Les modèles classiques reposent souvent sur une chaîne logique input → output → outcome, peu compatible avec des contextes incertains, évolutifs ou conflictuels.

Une conflictualité invisibilisée

Les finalités publiques sont parfois présumées consensuelles, alors que les politiques publiques agrègent des valeurs plurielles et potentiellement contradictoires.

Une démarche peu capacitante

Les acteurs concernés restent trop souvent à distance du processus évaluatif, limitant l’appropriation, l’autonomisation et l’apprentissage.

Des pratiques ponctuelles

Les EPP locales demeurent fréquemment ex post, spécifiques et liées à des obligations réglementaires, sans accompagner les ajustements en temps réel.

Une focalisation interne et financière

Les démarches restent souvent centrées sur les cadres administratifs et les logiques de gestion, au détriment d’une construction véritablement délibérative.

Des effets peu durables

Les évaluations actuelles influencent encore trop faiblement la culture démocratique, les arbitrages budgétaires et la transformation organisationnelle.

Les politiques publiques ne peuvent plus être évaluées comme des chaînes causales linéaires.

C’est précisément à cette limite que répond Co-EVAL. Découvrir la problématique